{"id":189,"date":"2021-01-17T09:09:54","date_gmt":"2021-01-17T13:09:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.perseusdata2.com\/camaramaues\/?page_id=189"},"modified":"2026-05-27T13:19:49","modified_gmt":"2026-05-27T17:19:49","slug":"etapas-da-licitacao","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.perseusdata2.com\/camaramaues\/etapas-da-licitacao\/","title":{"rendered":"Etapas da Licita\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"\t\t
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\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\tEtapas da Licita\u00e7\u00e3o<\/span>\n\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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ETAPAS DO PROCEDIMENTO LICITAT\u00d3RIO E MODALIDADES DE LICITA\u00c7\u00c3O NA LEI FEDERAL N\u00ba 14.133\/2021<\/strong>\u00a0<\/strong>COM OS VALORES ATUALIZADOS PELO DECRETO N\u00ba 12.807, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2025<\/strong><\/span><\/p>

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

A Lei Federal n\u00ba 14.133\/2021 instituiu a Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos, promovendo profunda reformula\u00e7\u00e3o no sistema de contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas brasileiras, com foco em:<\/span><\/p>

  • planejamento;<\/span><\/li>
  • efici\u00eancia administrativa;<\/span><\/li>
  • transpar\u00eancia;<\/span><\/li>
  • governan\u00e7a;<\/span><\/li>
  • controle;<\/span><\/li>
  • gest\u00e3o de riscos;<\/span><\/li>
  • moderniza\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica.<\/span><\/li><\/ul>

    O Decreto n\u00ba 12.807\/2025 atualizou os valores previstos na Lei n\u00ba 14.133\/2021, nos termos do art. 182 da pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o, entrando em vigor em 1\u00ba de janeiro de 2026.<\/span><\/p>

    \u00a0<\/p>

    FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DA LICITA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

    A licita\u00e7\u00e3o encontra fundamento no art. 37, XXI, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, visando:<\/span><\/p>

    • garantir igualdade entre os licitantes;<\/span><\/li>
    • assegurar a proposta mais vantajosa;<\/span><\/li>
    • preservar o interesse p\u00fablico;<\/span><\/li>
    • impedir favorecimentos indevidos;<\/span><\/li>
    • combater desperd\u00edcio e corrup\u00e7\u00e3o.<\/span><\/li><\/ul>

      OBJETIVOS DA LICITA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

      A Lei n\u00ba 14.133\/2021 estabelece como objetivos:<\/span><\/p>

      • sele\u00e7\u00e3o da proposta mais vantajosa;<\/span><\/li>
      • tratamento ison\u00f4mico;<\/span><\/li>
      • justa competi\u00e7\u00e3o;<\/span><\/li>
      • efici\u00eancia administrativa;<\/span><\/li>
      • desenvolvimento nacional sustent\u00e1vel;<\/span><\/li>
      • seguran\u00e7a jur\u00eddica;<\/span><\/li>
      • economicidade;<\/span><\/li>
      • transpar\u00eancia.<\/span><\/li><\/ul>

        PARTE I \u2014 ETAPAS DO PROCEDIMENTO LICITAT\u00d3RIO<\/strong><\/span><\/p>

        FLUXOGRAMA DAS FASES DA LICITA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

        1. Fase Preparat\u00f3ria<\/span>
          \u2193<\/span>
          \u00a02. Divulga\u00e7\u00e3o do Edital<\/span>
          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2193<\/span>
          \u00a03. Apresenta\u00e7\u00e3o das Propostas e Lances<\/span>
          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2193<\/span>
          \u00a04. Julgamento<\/span>
          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2193<\/span>
          \u00a05. Habilita\u00e7\u00e3o<\/span>
          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2193<\/span>
          \u00a06. Fase Recursal<\/span>
          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2193<\/span>
          \u00a07. Homologa\u00e7\u00e3o<\/span>
          \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u2193<\/span>
          \u00a08. Adjudica\u00e7\u00e3o e Contrata\u00e7\u00e3o<\/span><\/li><\/ol>

          O art. 17 da Lei n\u00ba 14.133\/2021 estabelece as fases do processo licitat\u00f3rio.<\/span><\/p>

          \u00a0<\/p>

          1. FASE PREPARAT\u00d3RIA<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

            (Planejamento da Contrata\u00e7\u00e3o)<\/strong><\/span><\/p>

            CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

            \u00c9 a fase interna da licita\u00e7\u00e3o, respons\u00e1vel pelo planejamento administrativo da contrata\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>

            A nova lei fortaleceu o planejamento como elemento essencial da boa governan\u00e7a p\u00fablica.<\/span><\/p>

            \u00a0<\/p>

            OBJETIVOS<\/strong><\/span><\/p>

            • identificar necessidade p\u00fablica;<\/span><\/li>
            • justificar contrata\u00e7\u00e3o;<\/span><\/li>
            • definir objeto;<\/span><\/li>
            • estimar custos;<\/span><\/li>
            • verificar viabilidade;<\/span><\/li>
            • analisar riscos;<\/span><\/li>
            • evitar sobrepre\u00e7o;<\/span><\/li>
            • garantir economicidade.<\/span><\/li><\/ul>

              PRINCIPAIS DOCUMENTOS<\/strong><\/span><\/p>

              Documento<\/strong><\/span><\/p><\/td>

              Finalidade<\/strong><\/span><\/p><\/td><\/tr>

              Documento de Formaliza\u00e7\u00e3o da Demanda (DFD)<\/span><\/p><\/td>

              Formaliza necessidade<\/span><\/p><\/td><\/tr>

              Estudo T\u00e9cnico Preliminar (ETP)<\/span><\/p><\/td>

              Analisa solu\u00e7\u00f5es e riscos<\/span><\/p><\/td><\/tr>

              Termo de Refer\u00eancia (TR)<\/span><\/p><\/td>

              Define objeto e execu\u00e7\u00e3o<\/span><\/p><\/td><\/tr>

              Projeto B\u00e1sico<\/span><\/p><\/td>

              Obras e engenharia<\/span><\/p><\/td><\/tr>

              Pesquisa de Pre\u00e7os<\/span><\/p><\/td>

              Compatibilidade com mercado<\/span><\/p><\/td><\/tr>

              Reserva Or\u00e7ament\u00e1ria<\/span><\/p><\/td>

              Confirma recursos financeiros<\/span><\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

              IMPORT\u00c2NCIA JUR\u00cdDICA<\/strong><\/span><\/p>

              Falhas nessa etapa podem gerar:<\/span><\/p>

              • nulidade;<\/span><\/li>
              • dano ao er\u00e1rio;<\/span><\/li>
              • responsabiliza\u00e7\u00e3o do gestor;<\/span><\/li>
              • apontamentos dos Tribunais de Contas.<\/span><\/li><\/ul>
                1. DIVULGA\u00c7\u00c3O DO EDITAL<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                  CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                  Consiste na publica\u00e7\u00e3o oficial do instrumento convocat\u00f3rio.<\/span><\/p>

                  O edital funciona como a \u201clei interna da licita\u00e7\u00e3o\u201d.<\/span><\/p>

                  OBJETIVOS<\/strong><\/span><\/p>

                  • publicidade;<\/span><\/li>
                  • transpar\u00eancia;<\/span><\/li>
                  • competitividade;<\/span><\/li>
                  • controle social.<\/span><\/li><\/ul>

                    PUBLICA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

                    A nova lei prioriza:<\/span><\/p>

                    • Portal Nacional de Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas (PNCP);<\/span><\/li>
                    • portal oficial do \u00f3rg\u00e3o;<\/span><\/li>
                    • Di\u00e1rio Oficial.<\/span><\/li><\/ul>
                      1. APRESENTA\u00c7\u00c3O DAS PROPOSTAS E LANCES<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                        CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                        Momento em que os licitantes apresentam:<\/span><\/p>

                        • propostas comerciais;<\/span><\/li>
                        • documentos;<\/span><\/li>
                        • lances competitivos.<\/span><\/li><\/ul>

                          MODOS DE DISPUTA<\/strong><\/span><\/p>

                          Modalidade de Disputa<\/strong><\/span><\/p><\/td>

                          Caracter\u00edstica<\/strong><\/span><\/p><\/td><\/tr>

                          Aberto<\/span><\/p><\/td>

                          Lances sucessivos p\u00fablicos<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                          Fechado<\/span><\/p><\/td>

                          Propostas sigilosas<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                          Aberto e Fechado<\/span><\/p><\/td>

                          Modelo h\u00edbrido<\/span><\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

                          LICITA\u00c7\u00c3O ELETR\u00d4NICA<\/strong><\/span><\/p>

                          A Lei n\u00ba 14.133\/2021 estabelece prefer\u00eancia pela forma eletr\u00f4nica, visando:<\/span><\/p>

                          • maior competitividade;<\/span><\/li>
                          • redu\u00e7\u00e3o de custos;<\/span><\/li>
                          • transpar\u00eancia;<\/span><\/li>
                          • rastreabilidade;<\/span><\/li>
                          • combate a fraudes.<\/span><\/li><\/ul>
                            1. FASE DE JULGAMENTO<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                              CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                              A Administra\u00e7\u00e3o analisa e classifica as propostas apresentadas.<\/span><\/p>

                              \u00a0<\/p>

                              CRIT\u00c9RIOS DE JULGAMENTO<\/strong><\/span><\/p>

                              Crit\u00e9rio<\/strong><\/span><\/p><\/td>

                              Finalidade<\/strong><\/span><\/p><\/td><\/tr>

                              Menor pre\u00e7o<\/span><\/p><\/td>

                              Maior economia<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                              Maior desconto<\/span><\/p><\/td>

                              Desconto sobre refer\u00eancia<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                              Melhor t\u00e9cnica<\/span><\/p><\/td>

                              Qualidade t\u00e9cnica<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                              T\u00e9cnica e pre\u00e7o<\/span><\/p><\/td>

                              Equil\u00edbrio entre custo e t\u00e9cnica<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                              Maior lance<\/span><\/p><\/td>

                              Aliena\u00e7\u00f5es<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                              Maior retorno econ\u00f4mico<\/span><\/p><\/td>

                              Contratos de efici\u00eancia<\/span><\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

                              1. HABILITA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                Verifica\u00e7\u00e3o da capacidade do licitante para contratar com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/span><\/p>

                                \u00a0<\/p>

                                TIPOS DE HABILITA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

                                Tipo<\/strong><\/span><\/p><\/td>

                                Verifica\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                Jur\u00eddica<\/span><\/p><\/td>

                                Exist\u00eancia legal da empresa<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                Fiscal e Trabalhista<\/span><\/p><\/td>

                                Tributos, FGTS, INSS<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                T\u00e9cnica<\/span><\/p><\/td>

                                Capacidade operacional<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                Econ\u00f4mico-financeira<\/span><\/p><\/td>

                                Sa\u00fade financeira<\/span><\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

                                1. FASE RECURSAL<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                  FINALIDADE<\/strong><\/span><\/p>

                                  Garantir:<\/span><\/p>

                                  • contradit\u00f3rio;<\/span><\/li>
                                  • ampla defesa;<\/span><\/li>
                                  • legalidade administrativa.<\/span><\/li><\/ul>
                                    1. HOMOLOGA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                      CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                      A autoridade competente confirma a legalidade do certame.<\/span><\/p>

                                      \u00a0<\/p>

                                      1. ADJUDICA\u00c7\u00c3O E CONTRATA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                        ADJUDICA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

                                        Atribui\u00e7\u00e3o formal do objeto ao vencedor.<\/span><\/p>

                                        \u00a0<\/p>

                                        CONTRATA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

                                        Formaliza\u00e7\u00e3o mediante:<\/span><\/p>

                                        • contrato administrativo;<\/span><\/li>
                                        • empenho;<\/span><\/li>
                                        • ata de registro de pre\u00e7os;<\/span><\/li>
                                        • ordem de servi\u00e7o.<\/span><\/li><\/ul>

                                          PARTE II \u2014 MODALIDADES (TIPOS) DE LICITA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

                                          (Art. 28 da Lei n\u00ba 14.133\/2021)<\/strong><\/span><\/p>

                                          A nova lei prev\u00ea cinco modalidades licitat\u00f3rias:<\/span><\/p>

                                          1. Preg\u00e3o<\/span>
                                            2. Concorr\u00eancia<\/span>
                                            3. Concurso<\/span>
                                            \u00a04. Leil\u00e3o<\/span>
                                            \u00a05. Di\u00e1logo Competitivo<\/span><\/li><\/ol>

                                            A nova lei extinguiu:<\/span><\/p>

                                            • tomada de pre\u00e7os;<\/span><\/li>
                                            • convite.<\/span><\/li><\/ul>

                                              \u00a0<\/p>

                                              1. PREG\u00c3O<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                                CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                                Modalidade destinada \u00e0 aquisi\u00e7\u00e3o de:<\/span><\/p>

                                                • bens comuns;<\/span><\/li>
                                                • servi\u00e7os comuns.<\/span><\/li><\/ul>

                                                  CARACTER\u00cdSTICAS<\/strong><\/span><\/p>

                                                  • prefer\u00eancia eletr\u00f4nica;<\/span><\/li>
                                                  • disputa por lances;<\/span><\/li>
                                                  • maior celeridade;<\/span><\/li>
                                                  • ampla competitividade.<\/span><\/li><\/ul>

                                                    CRIT\u00c9RIOS<\/strong><\/span><\/p>

                                                    • menor pre\u00e7o;<\/span><\/li>
                                                    • maior desconto.<\/span><\/li><\/ul>

                                                      UTILIZA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/span><\/p>

                                                      Aplic\u00e1vel quando o objeto possui padr\u00f5es objetivos de qualidade e desempenho.<\/span><\/p>

                                                      \u00a0<\/p>

                                                      1. CONCORR\u00caNCIA<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                                        CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                                        Utilizada para:<\/span><\/p>

                                                        • obras;<\/span><\/li>
                                                        • engenharia;<\/span><\/li>
                                                        • servi\u00e7os especiais;<\/span><\/li>
                                                        • bens especiais.<\/span><\/li><\/ul>

                                                          CARACTER\u00cdSTICAS<\/strong><\/span><\/p>

                                                          • maior formalidade;<\/span><\/li>
                                                          • ampla participa\u00e7\u00e3o;<\/span><\/li>
                                                          • objetos complexos.<\/span><\/li><\/ul>

                                                            CRIT\u00c9RIOS POSS\u00cdVEIS<\/strong><\/span><\/p>

                                                            Crit\u00e9rio<\/strong><\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                            Menor pre\u00e7o<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                            T\u00e9cnica e pre\u00e7o<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                            Melhor t\u00e9cnica<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                            Maior desconto<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                            Maior retorno econ\u00f4mico<\/span><\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

                                                            1. CONCURSO<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                                              CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                                              Utilizado para escolha de:<\/span><\/p>

                                                              • trabalho t\u00e9cnico;<\/span><\/li>
                                                              • cient\u00edfico;<\/span><\/li>
                                                              • art\u00edstico.<\/span><\/li><\/ul>

                                                                EXEMPLOS<\/strong><\/span><\/p>

                                                                • projetos arquitet\u00f4nicos;<\/span><\/li>
                                                                • projetos urban\u00edsticos;<\/span><\/li>
                                                                • cria\u00e7\u00e3o de logomarcas;<\/span><\/li>
                                                                • trabalhos culturais.<\/span><\/li><\/ul>
                                                                  1. LEIL\u00c3O<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                                                    CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                                                    Modalidade destinada \u00e0 aliena\u00e7\u00e3o de:<\/span><\/p>

                                                                    • bens m\u00f3veis;<\/span><\/li>
                                                                    • bens im\u00f3veis;<\/span><\/li>
                                                                    • bens inserv\u00edveis;<\/span><\/li>
                                                                    • produtos apreendidos.<\/span><\/li><\/ul>

                                                                      CRIT\u00c9RIO<\/strong><\/span><\/p>

                                                                      • vence o maior lance.<\/span><\/li><\/ul>
                                                                        1. DI\u00c1LOGO COMPETITIVO<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

                                                                          CONCEITO<\/strong><\/span><\/p>

                                                                          Utilizado quando a Administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o consegue definir previamente a solu\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica adequada.<\/span><\/p>

                                                                          \u00a0<\/p>

                                                                          FINALIDADE<\/strong><\/span><\/p>

                                                                          Aplic\u00e1vel para:<\/span><\/p>

                                                                          • inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica;<\/span><\/li>
                                                                          • projetos complexos;<\/span><\/li>
                                                                          • solu\u00e7\u00f5es sofisticadas;<\/span><\/li>
                                                                          • alta especializa\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica.<\/span><\/li><\/ul>

                                                                            PARTE III \u2014 VALORES ATUALIZADOS PELO DECRETO N\u00ba 12.807\/2025<\/strong><\/span><\/p>

                                                                            O Decreto n\u00ba 12.807\/2025 atualizou os valores da Lei n\u00ba 14.133\/2021 com base no IPCA-E, produzindo efeitos a partir de 01\/01\/2026.<\/span><\/p>

                                                                            \u00a0<\/p>

                                                                            PRINCIPAIS VALORES ATUALIZADOS<\/strong><\/span><\/p>

                                                                            Dispositivo Legal<\/strong><\/span><\/p><\/td>

                                                                            Hip\u00f3tese<\/strong><\/span><\/p><\/td>

                                                                            Valor Atualizado<\/strong><\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 6\u00ba, XXII<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Grande vulto<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 261.968.421,04<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 37, \u00a72\u00ba<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Exig\u00eancia de audi\u00eancia p\u00fablica<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 392.952,63<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 70, III<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Dispensa parcial de documenta\u00e7\u00e3o<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 392.952,63<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 75, I<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Dispensa para obras e engenharia<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 130.984,20<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 75, II<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Dispensa para compras e servi\u00e7os<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 65.492,11<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 75, IV, \u201cc\u201d<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Contrata\u00e7\u00e3o emergencial cons\u00f3rcio p\u00fablico<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 392.952,63<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 75, \u00a77\u00ba<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Manuten\u00e7\u00e3o de ve\u00edculos<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 10.478,74<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 95, \u00a72\u00ba<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Contrato verbal<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 13.098,41<\/span><\/p><\/td><\/tr>

                                                                            Art. 184-A<\/span><\/p><\/td>

                                                                            Regulariza\u00e7\u00e3o por arbitragem<\/span><\/p><\/td>

                                                                            R$ 1.646.430,90<\/span><\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

                                                                            EXPLICA\u00c7\u00c3O DOS PRINCIPAIS LIMITES<\/strong><\/span><\/p>

                                                                            DISPENSA DE LICITA\u00c7\u00c3O \u2014 OBRAS E SERVI\u00c7OS DE ENGENHARIA<\/strong><\/span><\/p>

                                                                            VALOR:<\/strong>\u00a0<\/strong>R$ 130.984,20<\/strong><\/span><\/p>

                                                                            Aplica-se \u00e0s hip\u00f3teses do art. 75, inciso I:<\/span><\/p>